近三個月，海關對到港的再生塑料顆粒查驗很嚴格，許多顆粒因色差等問題被海關移送固體廢物屬性鑒別機構，導致大量貨物壓港。

根據最新消息，進口顆粒壓港再升級，因無法監管再生顆粒用途，認定為是固體廢物；塑料產品的成分即使是原生料，沒有國內國外標準要求，也算是固體廢物…… 

***貿易公司+塑料工廠來信：

今天跟***商檢檢驗檢疫中心聯系了，對方回復為——

1.“三個統一”是14年的文件，現在主要參考環保部要求的GB330文件標準；

2.按照這個標準，即使再生顆粒可用做塑料成品使用，也有可能用作其他不達標產品， 我們無法控制監管你的使用，所以也一樣認定為是固體廢物；

3.另外，塑料產品的成分即使是原生料，但是沒有國內國外標準要求，也算是固體廢物，因為固體廢物本身就適用于任何產品；

4.目前，在行業協會沒有和環保部達成一致意見的前提下，我們也是照章辦事，按照環保部的要求鑒定。

企業：

我們提供了企業產品的參數報告，對方回復只能參考無法確定，要提供顆粒的標準要求，證明可以替代某種牌號的原料，但沒有明確說具體要求，因為怕有的企業知道后故意偽造標準。

我們沒有國外標準，提供了國標做土建覆膜與工廠生產標準——

中華人民共和國國家標準：《土工合成材料--聚乙烯土工膜》GB/T 17643-2011。 《高分子防水材料》GB18173.1-2012

對方回復這個標準無法全面證明進口顆粒用于這個指標，國標只有密度要求，沒有對溶脂流動率提出要求和其他要求，固體廢物適用于任何成品成分加工，無法確定其確切用途。

我認為這是強詞奪理了，難道LDPE、LLDPE不是適用于吹膜、發泡、管材、板材、壓板等多種領域嗎？

如果一級線性膜做的純白色顆粒被定為固體廢物，我們企業每月過千噸的進口量難道要徹底關門不營業了？目前我認識的同行，在青島檢測的有6家全部檢測為固廢，沒有過關的。

請問這種情況下我們應該如何申訴？

總結：大家對固廢的概念比較模糊，無法以相應的法律法規，以合理的邏輯去據理力爭。

在禁廢開年，大家切勿一窩蜂盲目進口再生顆粒，在行動之前，企業標準、地方標準、國家標準、國際標準都需要去充足準備與詳細了解。

目前，進口再生塑料顆粒的企業存在問題如下：

1.企業存在偽報、瞞報進口產品現象，部分企業將高價值的產品如PA、PC等報成PVC等低價值產品，或是在進口的再生顆粒中夾雜破碎料或廢塑料，打標準的擦邊球被海關查出，因此海關針對再生粒子的檢驗越來越嚴格。

2.企業不完全理解“三個統一”，也沒有去了解演變的“三個一致”及其后面的用意，誠邀大家認真研讀下述文字：

2014年，海關總署92號監管函中提到“廢塑料(包括單一種類熱塑性塑料)經加工處理后形成的單一黑色塑料顆粒、碎片、粉末”按固體廢物監管的問題。

為此，中國廢塑料協會組織與環保、海關等相關部門溝通，提出“三個統一”監管方式，使大部分塑料再生顆粒按照一般原料監管，不按照固體廢物管理。

隨后，海關總署監管司發送特急文件至廣東分署及各直屬海關，就再生塑料顆粒進口問題進一步明確為——

由廢塑料加工而成的初級形態的再生塑料顆粒，如果同批次的進口貨物顏色一致、顆粒大小和形狀一致、包裝一致，并滿足塑料材料或者產品的相關規范和標準要求，可以不按照固體廢物監管。

監管過程中發現再生塑料顆粒疑似固體廢物的，應該照固體廢物屬性鑒別。

根據大家的反饋，“三個統一”這四個字已經熟爛于心，也抱怨良多。但為什么又會出現“三個一致”？這是海關總署監管司的演變詞匯。

有多家企業向編者討論“一致”的具體涵義，《新華字典》給出的解釋是“趨向相同”，編者認為，海關和環保使用“一致”，實際上很大程度上認可按照正常生產程序生產的再生塑料顆粒，應按照一般貨物監管。

我想聰明的大家應該能看到，協會的努力與海關給予行業的機會。

但為什么4年后的現在，就集中出現了再生顆粒被查驗的事件呢？我們是否要對行業自知與自律，畫一個大大的“？”

資源的循環再利用，是一件利國利民的好事，從事該行業的每一位成員，都值得我們深深地尊敬！

但是從禁廢令到現在的顆粒壓港，無不一一在質問與考量行業自給的發展空間，到底有多大？

兩會剛剛結束，總體老百姓還是很欣慰的，政府管理部門亦有失誤的執政方案，但是不難看出，在改變，在完善，也在給予一些機會。

我們行業呢？難道我們真要像外行人說的那樣，行業不高端，人品也不高端嗎？我們雖然做的是基層工作，但卻是一件福利子孫萬代的偉大事業——地球衛士！

上述“四個標準”，企業標準很重要，自己制作一份，在符合國家規定標準的前提下，應對產品有指標要求，符合標準就簽合同下單，符合標準自然就不是固廢。其他三項，協會也會一一推出，文章篇幅有限。

另外，很重要的一點，我們需要提供“行業標準”，只有行業強大了，我們才有更大的話語權。面對當下情況，協會正在推動中，時間不會太久，因為有太多的期待與等待……

文章篇幅有限，文字的力量也有限。如果想要了解更多詳情，與海關、環保、質檢等部門相關領導面對面溝通，建議參加此次上海舉辦的大會。

在行業動蕩期，協會也如履薄冰，提起會議就會想到收費，但是兩百多人的會費，又何以支撐協會內外的所有支出？何況每一次會議都是聚焦行業問題，解決行業問題。

不自立何以幫他人？大家都是明白人，不多言了。

最后，再次提醒進口顆粒企業：

除了滿足“三個一致”外，需證明貨物能夠滿足塑料材料或者產品的相關規范、產品的相關規范和標準要求”，因此，在通關過程中，建議企業準備一份貨物說明以備用，可以要求生產商提供貨物物理性能等相關檢測表，證明貨物能夠滿足雙方簽訂的合同要求。

在實際操作中，要注意避免：

1.如果一個包裝袋里裝了兩種不同粒徑的產品，或者在生產過程中把不同粒徑、色差的產品混在一起，造成海關在初步檢驗時，因為產品沒有符合“三個一致”而被列為“疑似固廢”，送交固廢鑒別中心檢驗，雖然產品本身并非固廢。

2.是普通產品，但因為不理解“三個一致”而造成經濟和時間的損失。

3.如企業遇到進口的再生粒子被判別為“疑似固廢”，可通過協會寫申訴函，幫助企業證明再生粒子并非固廢。